Taliban telah merebut kembali Afghanistan – kali ini, bagaimana mereka akan memerintahnya?

Taliban setuju pada hari Sabtu untuk tidak memasuki kota Kabul untuk saat ini dan menunggu evakuasi diplomat dan pasukan barat, tetapi kepergian mendadak Presiden Afghanistan Ashraf Ghani pada hari Minggu, tanpa memberi tahu siapa pun, telah menyebabkan runtuhnya sisa-sisa polisi dan tentara dan menciptakan kekosongan yang diputuskan kelompok untuk segera diisi. 

Taliban sekarang diharapkan untuk secara resmi mengambil alih dalam beberapa hari mendatang, dengan semacam transfer kekuasaan yang diatur oleh delegasi pemimpin politik dari Kabul. Meskipun Taliban mungkin mengadopsi label "emirat" untuk Afghanistan lagi, tampaknya rencana mereka adalah untuk memasukkan fitur-fitur baru dalam pemerintahan mereka.

The Taliban mulai diskusi tentang pemerintah sementara dengan Amerika di 2018-19, menunjukkan bahwa ambisi mereka dalam hal pembagian kekuasaan dapat diukur di sekitar sepertiga dari semua posisi kekuasaan. Rencana sementara pemerintah tidak berhasil; sebaliknya pemerintahan Ghani di Kabul memilih konfrontasi militer, berharap untuk menunjukkan kepada Taliban bahwa Republik Islam tetap berkuasa.

Namun, putaran pertama pertempuran pada Oktober-November 2020 tidak berjalan dengan baik, dan keputusan Joe Biden pada April untuk mundur secara dramatis mengurangi pengaruh Kabul. Pada akhir April, Taliban sudah menunjukkan bahwa mereka menginginkan 50% bagian kekuasaan. Sekali lagi, Ghani menolak untuk tunduk pada gagasan pemerintah sementara dan memutuskan untuk menaruh harapannya pada kemampuan pasukan keamanan Afghanistan untuk menahan Taliban dan memaksa mereka untuk menerima negosiasi langsung dengan presiden.

Seperti yang kita semua tahu sekarang, itu bekerja dengan sangat buruk. Setiap pengaruh yang masih dimiliki Republik Islam pada bulan April, ketika kekuatan militernya masih relatif belum teruji, telah hilang. Taliban sekarang tidak perlu merundingkan bentuk pemerintahan masa depan dengan mitra yang tidak lagi memiliki kekuatan yang kira-kira setara. Mereka akan mendikte persyaratan.

Itulah harga kekalahan. Keputusan Ghani untuk menguji kekuatan mereka di medan perang dinilai dengan buruk. Angkatan bersenjata Afghanistan sudah menunjukkan pada akhir 2020 dan awal 2021 sedikit keinginan untuk berjuang untuk menguasai jalan raya utama, yang pada saat Taliban mulai maju pada awal Mei sebagian besar sudah berada di bawah kendali kelompok itu. Diperdebatkan, jika tentara tidak akan berjuang untuk mengontrol jalur pasokan sendiri, tidak akan berjuang untuk banyak hal lain. 

Itu adalah bencana yang diramalkan, bahkan jika kecepatan sebenarnya mengejutkan semua orang. Pemerintahan Biden berulang kali mencoba menekan Ghani untuk menerima pemerintahan sementara. Ini menghadapi perlawanan yang kuat, bahkan dilaporkan mengancam Ghani dengan penangguhan sebagian pendanaan, tetapi pada akhirnya memutuskan untuk tidak meningkatkan masalah tersebut. Ini mungkin kesalahan utama yang dilakukan oleh pemerintahan Biden dalamAfganistan .

Taliban telah mengisyaratkan baru-baru ini bahwa mereka ingin mengadopsi konstitusi 1964 sebagai dasar dari konstitusi baru yang akan dirancang. Hal ini secara umum dipandang sebagai sinyal positif, mengingat konstitusi 1964 di masa lalu dipuji sebagai awal dekade demokrasi Afghanistan. Namun, itu tidak menyebutkan partai politik dan itu adalah konstitusi monarki. Kita juga harus melihat “pembaruan” apa yang ingin dibawa oleh Taliban.

Taliban tampaknya bertekad untuk memasukkan unsur-unsur rezim sebelumnya, yang sebenarnya telah membuat kesepakatan dengan mereka selama beberapa bulan terakhir. Di antara yang paling menonjol adalah mantan menteri luar negeri Salahuddin Rabbani, mantan presiden Hamid Karzai dan mantan wakil presiden Karim Khalili. Beberapa partai dan kelompok Islam, seperti Hizbut Tahrir Islami, yang dipimpin oleh Gulbuddin Hekmatyar , juga telah membuat kesepakatan dengan Taliban dan kemungkinan akan diwakili dalam pemerintahan mendatang.

Taliban juga telah menjangkau teknokrat dan birokrat tingkat menengah, mengundang mereka untuk tinggal di negara itu untuk melayani pemerintah berikutnya. Mereka sudah mulai menyerap spesialis tentara, untuk mengoperasikan peralatan canggih.

Tak satu pun dari mitra koalisi Taliban yang pernah sangat aktif dalam mempromosikan hak-hak perempuan dan pada awalnya mereka sering secara aktif menentangnya, meskipun pada akhirnya mereka hidup berdampingan tanpa terlalu banyak kesulitan dengan hukum progresif Republik Islam, membantu oleh fakta bahwa undang-undang ini telah diterapkan dengan cara yang sangat terbatas, kebanyakan di pusat-pusat kota. Ada sedikit keraguan bahwa undang-undang yang ada akan dicabut, tetapi tidak jelas seberapa jauh Taliban akan mencoba memutar waktu. Untuk saat ini, di daerah-daerah yang baru diambil alih oleh Taliban, mereka telah memperkenalkan aturan yang sama yang berlaku di banyak daerah pedesaan yang telah mereka ambil sejak tahun 2003: pendidikan anak perempuan hanya di sekolah dasar, kurikulum yang bersih, perempuan yang dipekerjakan hanya di layanan penting seperti pendidikan dan kesehatan, tidak ada pencampuran jenis kelamin, larangan perempuan meninggalkan rumah sendirian,

Jika Taliban bergerak dari ini, itu akan terbatas, setidaknya pada awalnya. Mereka juga harus mengatasi masalah partisipasi perempuan dalam politik. Sekutu Islamis dan Sufi Taliban dapat menerapkan pengaruh moderat, misalnya meyakinkan Taliban untuk membatalkan rencana pengenalan kembali burqa secara besar-besaran.

Namun, secara keseluruhan, perhatian utama pemerintah yang dipimpin Taliban di masa depan akan bersifat pragmatis. Ia harus mengelola hubungan dengan negara-negara tetangga – Pakistan, Iran, Rusia, Uzbekistan, Turkmenistan, dan China – yang sebagian besar memiliki hubungan yang sudah ada dengan Taliban, tetapi tidak sepenuhnya mempercayai mereka. Semua memiliki kepentingan yang mereka ingin Taliban hormati. Pemerintah yang dipimpin Taliban akan berjuang untuk menjaga ekonomi tetap bertahan dan untuk mempertahankan penyediaan layanan penting, yang telah ditangguhkan di sebagian besar Afghanistan saat mereka maju.

Pembentukan kembali kelembagaan Afghanistan akan tergantung pada stabilitas koalisi baru. Akankah berbagai partai Islam, yang seringkali mewakili kepentingan regional dan sektarian, dapat berhasil bekerja sama dengan Taliban yang lebih konservatif dalam jangka panjang? Jika demikian, klerikalisme Taliban harus didamaikan dengan aspirasi lebih teknokratis Islamis dan dengan kelompok kepentingan regional. Taliban telah mengisyaratkan bahwa mereka ingin dewan ulama senior, seperti Dewan Penjaga Iran , untuk memeriksa undang-undang dan keputusan berdasarkan kesesuaian mereka dengan hukum agama. Banyak kementerian, di sisi lain, dapat dijalankan oleh para Islamis berpendidikan perguruan tinggi.

Karena sebagian besar negara tetangga menginginkan stabilitas di Afghanistan, setidaknya untuk saat ini celah dalam pemerintahan koalisi baru tidak mungkin dimanfaatkan oleh aktor eksternal untuk menciptakan keretakan. Demikian pula, pecundang 2021 akan berjuang untuk menemukan siapa pun yang mau atau mampu mendukung mereka dalam memulai semacam perlawanan. Selama pemerintahan koalisi baru mencakup sekutu kunci tetangganya, ini adalah awal dari fase baru dalam sejarah Afghanistan.